推进新就业形态创新发展研讨会专家发言之六：冯馨演讲
进一步发挥网约车平台对灵活就业
的促进作用
滴滴出行中央政府事务部高级总监 冯馨
一、滴滴平台带动千万灵活就业
滴滴成立8年以来已经覆盖中国400多个城市，在亚洲、拉美和澳洲为超过5.5亿用户提供出行服务，日峰值订单3000万，年运送乘客达100亿人次，已经成为全球化的的一站式出行平台。网约车不仅为城市带来了高质量的出行服务，同时也通过平台创造了大量就业机会，缓解了当前就业结构性矛盾，为全国百万家庭提供了稳定收入来源，是新时代最符合“就业友好型”的经济形态和产业业态之一。
(一)网约车平台形成全产业链就业带动生态
中国人民大学劳动人事学院的研究表明，网约车平台催生了 网约车司机、司机服务经理、自动驾驶路测安全管理员、自动驾 驶测试驾驶员等一大批新的就业岗位，2018 年在国内共带动了 1826 万个就业机会，其中网约车司机 1166 万人，并且在“一带 一路”沿线国家创造了超过 93 万个海外直接就业机会。在滴滴 平台带动的直接就业机会中，网约车司机数量占比最高。
(二)网约车平台助力重点就业群体实现就业增收
网约车平台提供了门槛较低、灵活自由的就业渠道，带动了 重点群体就业，保障了稳就业工作的顺利开展。网约车平台司机 中，12%是退役军人，6.7%是来自国家级贫困县，这些都是国家重点关注的就业群体。
(三)网约车平台成为中低收入家庭重要收入来源
调研数据显示，在滴滴平台司机中，已婚网约车司机占比达 84.1%，其中超过 8 成司机需要抚养未成年子女，开网约车是他 们改善家庭生活的重要增收渠道。此外，平台上 21.1%的司机是 家中唯一就业人员，开网约车成为单一就业家庭维持生计的主要 收入来源。
二、网约车新就业“稳定器”、“蓄水池”、“充电宝”作用凸显，支撑经济转型升级
(一)网约车平台成为结构性失业人员的“稳定器”
经济结构转型过程中，产生了大量结构性失业人员，网约车新就业成为吸纳这些群体就业的“稳定器”。调研数据显示，滴滴平台20.4%的专职司机是由于下岗、 失业等原因从事网约车工作，41.1%来自制造业，13.6%来自交通运输业，4.9%来自钢铁、煤炭等去产能行业。网约车平台为失业人员提供了收入机会，减少了失业对其生活的冲击。
(二)网约车平台成为摩擦性失业人员的“蓄水池”
网约车平台进出自由，为摩擦性失业者提供了过渡性的就业 机会，成为这些人群在失业、就业过渡期的“蓄水池”。调研数 据显示，滴滴平台上 19.9%的司机属于短期摩擦性失业者，他们 通过从事网约车行业平稳渡过就业转换期，在寻找下一份稳定工 作的时候，能够从网约车平台获得收入、保障基本生活，帮助他 们更加顺利地实现稳定就业。
(三)网约车平台成为本职工作不饱和人员的“充电宝”
网约车平台吸纳了大量有本职工作的人参与共享经济，获得 额外收入。调研数据显示，48.1%的网约车司机认为开网约车是 获得额外收入的有效途径。兼职司机的行业背景多元，其中35.9% 来自制造业，15.4%来自交通运输业，3.84%来自钢铁、煤炭等去产能行业。他们在工作之余通过从事灵活自由的网约车行业获 得更多收入补贴家用，带动更多消费，增强市场活力。
三、疫情以来滴滴平台在需求侧和供给侧双向发力，助力复工复产
(一)贯彻落实就业优先政策精神，在全力保住存量灵活就业机会的同时积极创造更多增量就业机会
一是网约车司机复工复产形势良好。随着疫情形势的逐渐趋稳和市场需求的稳步恢复，平台司机复工复产水平也随之回升。目前滴滴网约车在全国交通行业整体恢复程度相对较好，已经基本达到去年同期水平。
二是跑腿、货运等创新业务正在发挥就业吸纳作用。滴滴出行快速适应疫情带来的变化，快速推出跑腿、货运、旅游等新业务，为吸纳更多就业贡献自己的力量。也正是这种日益增加的灵活就业新机会，持续提升着全社会的就业包容和韧性。
三是与退役军人事务部签约，助力重点群体复工就业。3月31日，滴滴与退役军人事务部签署就业合作协议，2020年滴滴将为退役军人提供超过1.5万个就业机会，包括豪华车司机、专车司机和两轮车运维。退役军人只需要在滴滴司机端APP注册，申请认证退役军人勋章报名加入。互联网平台型企业就业具有方式新、体量大的特点，这将进一步丰富退役军人就业渠道，助力重点群体就业。
四是通过“互联网+”培训为司机提供职业技能培训，帮助从业者长技能、稳就业。去年以来，滴滴出行积极响应政府加强职业技能提升的号召，努力落实人社部具体部署，调配公司优质资源，于2019年专门成立滴滴精橙学院，推出了一整套面向司机的精准培训体系——滴滴课堂，助力司机成长，提升出行服务安全和体验。同时，滴滴也在积极与地方政府合作，开展新就业形态技能提升和就业促进试点，帮助网约车司机在平台上提升技能，更好就业。
五是积极参与人社部、国务院扶贫办主办的“数字平台经济促就业助脱贫行动”。滴滴作为主要合作方之一，将为52个未摘帽贫困县和易地扶贫搬迁万人安置区的贫困居民提供可持续发展的平台就业机会。以互联互通互惠为特征的网约车新业态，在为贫困地区带去便捷出行服务的同时，也带去了先进的理念和技术。越来越多的民众勇敢尝试新事物，开始从事网约车司机、两轮车运维等多种职业；也有许多重点扶贫人员选择走出家乡，到周边区县、城市谋求发展，异地就业实现脱贫。
(二)链接消费场景、促进消费增长，助力城市经济复苏
网约车一端链接消费者，一端链接消费场景，是消费链中十分关键的一环。出行服务不仅是消费新增长点，而且还成为旅游、娱乐、餐饮等场景消费的重要连接器。这些多元化的出行场景，将在线上线下消费融合发展、夜经济等重点消费领域发挥不可替代的作用，也具有“宅经济”无法比拟的消费“乘数效应”。
4月，滴滴加入天津、广州、成都等近20个省市消费券计划，向当地用户派发出行优惠礼包，与政府协同拉动消费。6月2日，滴滴出行宣布面向全国用户送出价值15亿元的出行消费券，持续助力城市出行和消费升温，同时签约青年演员、歌手王一博成为首位滴滴出行网约产品代言人。这些举措，将在保障用户出行安全的同时，充分发挥“纽带”力量，撬动与出行紧密相关的各类场景和产业复苏。